Дело №5-592-2202/2024
УИД 86MS0053-01-2024-003778-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении  
21 мая 2024                                                       г.Нягань
Мировой судья судебного участка №2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Колосова Е.С., 
с участием помощника прокурора г.Нягани Вилисовой Г.З.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Сафиуллиной Ильмиры Минсуровны, * года рождения, уроженки *, гражданки Российской Федерации, паспорт *, исполняющей обязанности заведующей аптечного пункта БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», зарегистрированной и проживающей по адресу: ХМАО-Югра, *,
о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Нягани во исполнение задания прокуратуры ХМАО - Югры проведена проверка БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», по результатам которой установлено, что Сафиуллина И.М. 18.04.2024 в период времени с 10:40 до 11:05, находясь в аптечном пункте по адресу: г.Нягань, улица Уральская, дом 1, своим бездействием совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 
Сафиуллина И.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, сведения об уважительности причины неявки суду не представлены.
Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сафиуллиной И.М.
Помощник прокурора г. Нягани Вилисова Г.З. при рассмотрении дела об административном правонарушении поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Просила привлечь Сафиуллину И.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, мировой судья находит вину должностного лица Сафиуллиной И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной по следующим основаниям.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона №99-ФЗ лицензия — это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
На основании статей 2, 3 вышеуказанного Федерального закона задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 47 статьи 12 Закона №99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию. 
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 №547 утверждены Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, которые устанавливают порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 6 вышеуказанного Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать, в том числе следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение, лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения (подпункт «к»). 
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.
Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).
В соответствии с пунктом 40 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее – Правила №706н), хранение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется в соответствии с требованиями государственной фармакопеи и нормативной документации, а также с учетом свойств веществ, входящих в их состав.
На основании пункта 3 названных выше Правил в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.
В пункте 32 Правил №706н прописано, что хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.
Материалами дела установлено, что на основании лицензии от 27.12.2019 №Л041-01193-86/00351245 БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» имеет право на осуществление медицинской деятельности по адресам согласно приложению.
Согласно лицензии от 28.02.2020 №Л042-01193-86/00261177 БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» имеет право на осуществление фармацевтической деятельности.
Из материалов дела следует, что Сафиуллина И.М. работает в БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» в должности провизора-технолога с 2018 года. В период с 15.04.221 по 19.04.2021, 22.04.2024 по 27.04.2024 исполняла обязанности заведующего аптечным пунктом БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника».
В соответствии с должностной инструкцией заведующего аптечным пунктом БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника», утвержденной главным врачом Замановым И.И. от 24.12.2018, в должностные обязанности заведующего входит обеспечение хранения лекарственных средств и других товаров аптечного ассортимента.
С должностной инструкцией Сафиуллина И.М. ознакомлена, о чем имеется роспись в листе ознакомления сотрудников.
18.04.2024 проведена проверка в БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» в аптечном пункте по адресу: г.Нягань, улица Уральская, д.1.
Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в наркотической комнате в указанном аптечном пункте температура воздуха составляла +26С, в момент проверки в указанной комнате хранились следующие препараты «Морфин лонг» таблетки в количестве 5 упаковок по 20 таблеток, изготовителем установлены условия хранения для указанного препарата от 15 С до 25С, «Фенобарбитал» таблетки в количестве 4 упаковок по 10 таблеток, изготовителем установлены условия хранения для указанного препарата не выше 25 С, «Клонозепам» таблетки в количестве 3 упаковок, изготовителем установлены условия хранения для указанного препарата не выше 25С, «Сибазон» раствор ректальный, изготовителем установлены условия хранения для указанного препарата не выше 25С, «Транквезипам» таблетки. в количестве 3 упаковок по 50 таблеток, изготовителем установлены условия хранения для указанного препарата не выше 25С, «Бензонал» таблетки в количестве 3 упаковок по 50 таблеток, изготовителем установлены условия хранения для указанного препарата не выше 25С, «Тригексифенидил» таблетки в количестве 2 упаковки по 50 таблеток, изготовителем установлены условия хранения для указанного препарата не выше 25 С, «Перегабалин канон» капсулы в количестве 6 упаковок по 14 капсул, изготовителем установлены условия хранения для указанного препарата не выше 25С.
Как пояснила в своих письменных объяснениях Сафиуллина И.М., указанные нарушения произошли из-за того, что в наркотической комнате очень жарко. Вину в совершении правонарушения Сафиуллина И.М. признала.
Таким образом, исполняющая обязанности заведующего аптечного пункта БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» Сафиуллина И.М., находясь в помещении, расположенном по адресу: г. Нягань, улица Уральская, д.1, аптечный пункт, 18.04.2024 в период времени с 10:40 до 11:05 своим бездействием совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина должностного лица Сафиуллиной И.М. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения материалами дела:
 	- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.05.2024, в котором указаны время, место и обстоятельства совершенного Сафиуллиной И.М. административного правонарушения. Данный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, копия постановления вручена Сафиуллиной И.М. лично, что подтверждается ее подписью в соответствующих графах постановления;
      -  решением о проведении проверки от 08.04.2024 №160 в отношении БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника»;
	- объяснением Сафиуллиной И.М. от 08.05.2024;
- приказом БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» №* «О разрешении совмещения», согласно которому Сафиуллина И.М. временно назначена на должность и.о. заведующего аптечным пунктом на время отсутствующего работника;
- приказом БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника» №* «О приеме на работу», согласно которому Сафиуллина И.М. назначена на должность провизора-технолога;      
	- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 10.07.2023 и 23.08.2023;
	- должностной инструкцией заведующего аптечным пунктом БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника»; 
      - должностной инструкцией провизора-технолога аптечным пунктом БУ ХМАО - Югры «Няганская городская поликлиника», с которой Сафиуллина И.М. была ознакомлена;
	- приказом от * «Об организации деятельности, связанной с легальным оборотом наркотических средств, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в БУ «Няганская городская поликлиника»;
	- фототаблицей. 
	Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает их относимыми и допустимыми, полностью согласуются между собой, нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
       Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица Сафиуллиной И.М. в совершении правонарушения, полностью доказана.            
 Действия должностного лица Сафиуллиной И.М. мировой судья квалифицирует по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания должностному лицу Сафиуллиной И.М., мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
	На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 19.20, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Сафиуллину Ильмиру Минсуровну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению на счет получателя УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,  л/с 04872D08080),  Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810245370000007, счет получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700 Наименование Банка: РКЦ г.Ханты-Мансийска/ УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, БИК 007162163, ОКТМО 71879000 ИНН 8601073664 КПП 860101001 КБК 72011601193010020140, идентификатор  0412365400535005922419100.
Разъяснить о том, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В тот же срок должна быть предъявлена квитанция об уплате штрафа в канцелярию судебного участка №2 Няганского судебного района ХМАО-Югры.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки мировому судье судебного участка №2 Няганского судебного района ХМАО-Югры), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, максимальное наказание по которой предусмотрено в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через мирового судью судебного участка №2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу, в течение 10 суток с момента вручения или получении копии постановления.

Мировой судья	                                        Е.С.Колосова